Многие предприятия в сфере услуг, торговли и общественного питания рискуют получить штрафы из-за новых правил, вступивших в силу 27 июня 2025 года, касающихся уведомления о начале предпринимательской деятельности. В отличие от уведомлений о персональных данных, это конкретное требование обязывает предприятия формально информировать Роспотребнадзор о начале своей деятельности.
В настоящее время значительное число предприятий, включая кафе, рестораны, салоны красоты и магазины, еще не обновили свою документацию и не подали необходимое уведомление в Роспотребнадзор. Эта оплошность подвергает их риску понесения штрафов и привлечения повышенного внимания со стороны регулирующих органов.
В этой статье содержатся указания о том, как подать необходимое уведомление в Роспотребнадзор или проверить, было ли оно подано ранее, а также предлагаются рекомендации по снижению риска увеличения штрафов.
Можно ли открыть кафе или другой бизнес без уведомления в Роспотребнадзор?
Открывать бизнес советуем с соблюдением норм, а именно с уведомления Роспотребнадзора, которое обязательно для многих!
Предприятия общественного питания, включая рестораны, кафе и все другие заведения общественного питания, обязаны уведомить Роспотребнадзор о начале своей деятельности. Это предписано статьей 8 Закона № 294-ФЗ. Это требование распространяется на все предприятия, связанные с питанием, такие как рестораны при отелях, фудтраки, дарк-китчены, кейтеринговые службы и точки обслуживания на вынос.
Кто еще обязан уведомлять Роспотребнадзор? Помимо предприятий общественного питания, обязанность уведомления распространяется на:
1. Салоны красоты, парикмахерские, барбершопы, студии маникюра и педикюра.
2. Супермаркеты, универмаги, продуктовые магазины, магазины косметики, киоски, палатки, передвижные магазины и торговые места на рынках.
3. Производители мебели, одежды и текстиля, обуви и продуктов питания.
4. Автосервисы и станции технического обслуживания.
5. Все организации, занимающиеся издательской и полиграфической деятельностью.
Полный список можно найти в Постановлении Правительства РФ № 584 от 16 июля 2009 г.
Предстоящие изменения: С 1 сентября 2025 года сфера действия предприятий, обязанных подавать уведомления, будет сокращена. Исключения будут включать гостиничный бизнес (гостиницы, хостелы, глэмпинги, апартаменты) и производителей детского питания, диетических, мясных, кондитерских и других продуктов, а также кормов для животных. Обновленный список доступен в Постановлении Правительства РФ № 725 от 27 мая 2025 г. и применяется ко всем предприятиям, планирующим открыться после 1 сентября 2025 года.
Самозанятые: Обязаны ли самозанятые уведомлять Роспотребнадзор? Нет. Обязаны только индивидуальные предприниматели (ИП) и юридические лица. Самозанятые, уплачивающие налог на профессиональный доход (НПД), работают без этого обязательства.
Работа без уведомления: почему это больше "не прокатит" после июня 2025 года
Значительные поправки к статье 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях, вступившие в силу 27 июня 2025 года, коренным образом изменили последствия для предприятий, работающих без надлежащего уведомления.
Ранее было крайне сложно наказать предприятия за непредставление необходимого уведомления. Основной причиной был ограничительный срок давности: всего три месяца с даты открытия заведения (магазина, салона и т. д.). По истечении трех месяцев предприятие фактически становилось невосприимчивым к преследованию.
Пример решения суда об отмене штрафа из-за истечения срока давности.
Теперь работа без уведомления неизменно повлечет за собой штрафные санкции. Сфера нарушений была расширена, что исключает возможность уклонения от наказания по формальным основаниям (срок давности). С 27 июня 2025 года штрафы налагаются не только за непредставление уведомления, но и за работу без него. Кроме того, срок давности теперь исчисляется по-другому – с даты, когда регулирующий орган узнал о нарушении, а не с даты открытия, и он был увеличен с 3 месяцев до одного года.
Кроме того, штрафы увеличились в 2,5 раза. Давайте сравним:
Когда подавать уведомление о начале деятельности
Бизнес обязан уведомить Роспотребнадзор до начала фактической деятельности. Это значит, что уведомление необязательно подавать в день регистрации фирмы или ИП, но точно нужно отправить до открытия, то есть до первого гостя или клиента.
Несмотря на то, что строго регламентированного срока подачи уведомления о начале деятельности в Роспотребнадзор нет, лучше всего делать это за 2–3 дня до запуска. Тогда можно быть уверенным, что госорган принял и зарегистрировал уведомление.
Слукавить не получится: техническое открытие, пробный запуск, работа в тестовом режиме — это всё тоже открытие. Первый чек, который выбьет заведение, магазин или салон, докажет, что фирма ведет деятельность без уведомления.
Подать уведомление можно самостоятельно или оставить заявку → тут.
Как самостоятельно подать уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роспотребнадзор: пошаговая инструкция
Уведомления подают только электронно — через «Госуслуги» или их региональные аналоги. Для подачи нужна подтвержденная учетная запись и электронная подпись.
Вот пошаговый алгоритм, как уведомить Роспотребнадзор о начале деятельности.
Шаг 1. Авторизуйтесь на портале госуслуг как ИП или руководитель юрлица. Сразу на всякий случай проверьте, что в аккаунте указаны телефон и email. Если их нет, то введите. Иначе система попросит указать их уже в ходе заполнения — придется прерываться, а потом искать сохраненный черновик уведомления.
Шаг 2. Перейдите в раздел «Контроль Надзор» и выберите «Уведомление о начале предпринимательской деятельности». Другой вариант — прямо в поиске на главной странице написать «подать уведомление о начале предпринимательской деятельности». Система сама найдет и покажет раздел, где можно заполнить заявление.
Шаг 3. Кликните «Подать уведомление по новому месту и по новому виду деятельности» — откроется форма для нового бизнеса. Если бизнес расширяется и нужно открыть новое направление, то выберите «Подать уведомление по новому виду деятельности по существующему месту».
Шаг 4. Проверьте сведения о бизнесе. Система сама подтянет ИНН, ОГРН/ОГРНИП, телефон, email. Для юрлица — еще ФИО руководителя. Важно на всякий случай убедиться, что в данных нет ошибок или неточностей.
Шаг 5. Укажите название и адрес, где планируете работать. Название — вместе с типом объекта, например: ресторан «Вкусно поедим», кафе «Приходи на обед», бар «Кутим до утра». Адрес — именно места, где будете оказывать услуги, а не юридический адрес фирмы или постоянной регистрации ИП. В случае с рестораном это будет адрес заведения — можно просто скопировать из договора аренды помещения.
Шаг 6. Добавьте вид деятельности и контрольный орган. Например, ресторан указывает «Услуги общественного питания». Контрольный орган — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Шаг 7. Выберите коды ОКВЭД.Важно, чтобы коды соответствовали выбранному виду деятельности и не отличались от тех, которые указаны в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Например, если на предыдущем шаге выбрали «Услуги общественного питания» и у ресторана ОКВЭД 56.10, то всё в порядке: код подходит для общепита. Если же указать не общепитовский ОКВЭД, Роспотребнадзор уведомление не примет и предложит сначала изменить вид деятельности.
Шаг 8. Заполните дату открытия. Дату можно выбрать любую, в том числе сегодняшнюю. Но повторюсь, что лучше подать заявление в Роспотребнадзор о начале деятельности за 2–3 дня до старта.
Шаг 9. Подпишите уведомление электронной подписью и отправьте. На экране появится надпись «Уведомление отправлено». На email придет письмо‑подтверждение — его важно сохранить, чтобы в случае спора иметь доказательства подачи уведомления.
Шаг 10. Получите бумажную копию уведомления в МФЦ.Шаг необязательный, но рекомендую это сделать, чтобы был официальный документ на случай проверки Роспотребнадзора и для оформления алкогольной лицензии.
Уведомление подали — можно работать:
· Saby (СБИС) поможет выстроить работу бизнесу любых размеров и из любой сферы: HoReCa, ритейл, услуги, производство
· Все бизнес‑процессы — в одной программе
· Только необходимые опции, без переплаты за ненужный функционал
Придут ли с проверкой, если подать уведомление после 27 июня 2025
Подача уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности общепита или любого другого бизнеса — не основание и не повод для проверки. По закону проверять предпринимателей можно только планово не раньше, чем через 3 года после открытия или по жалобам.
Как узнать, подавал ли бизнес уведомление в Роспотребнадзор
У Роспотребнадзора есть специальный реестр. В него добавляют все компании и ИП, которые подали уведомления. Срок — 10 дней с момента подачи.
Для каждого бизнеса в реестре формируется карточка с основными данными:
· Номером и датой подачи уведомления
· Названием юрлица или фамилией ИП
· ОГРН и ИНН
· Списком кодов ОКВЭД
· Адресом объекта.
Как найти свою компанию или ИП:
1.Зайти в реестр уведомлений и кликнуть «Открыть форму поиска».
2.Ввести ИНН или ОГРН и нажать на кнопку «Искать». По названию бизнес тоже можно найти, но система может выводить похожие наименования — поиск займет больше времени.
Изменения в бизнесе? Требуется новое уведомление
Действующие предприятия должны подавать новое уведомление в Роспотребнадзор после значительных изменений. Конкретные ситуации, требующие повторного уведомления, изложены в части 6 статьи 8 Закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г.:
1. Изменение юридического или фактического адреса: Например, ресторан переезжает в новое здание.
2. Изменение адреса регистрации ИП: Индивидуальный предприниматель регистрирует новое место жительства.
3. Реорганизация юридического лица: Например, преобразование из акционерного общества (АО) в общество с ограниченной ответственностью (ООО).
4. Новое направление деятельности: Внедрение нового направления деятельности, например, добавление кафе к существующей пекарне.
5. Прекращение деятельности: Прекращение вида деятельности, например, закрытие пекарни и работа только кафе.
Понимание порядка наложения штрафов и минимизация санкций
Штрафы не применяются немедленно. Существует определенная процедура, и несоблюдение ее регулирующими органами может привести к уменьшению или отмене штрафа.
Процесс наложения штрафа: Роспотребнадзор инициирует процесс в соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях:
1. Выявление нарушения: Обычно во время внеплановой проверки, инициированной жалобой. Дата обнаружения нарушения имеет решающее значение, поскольку она влияет на возможность отмены штрафа. 12-месячный срок давности для "работы без уведомления" начинается с этой даты. Для "непредставления уведомления" 12-месячный срок начинается с даты регистрации фирмы, а не с даты проверки.
Если срок давности истекает, штраф не может быть наложен (часть 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях).
2. Уведомление и протокол: Компания или ИП уведомляются о дате составления протокола об административном правонарушении, который затем составляется. Представителям бизнеса должны разъяснить их права, предоставить возможность дать объяснения и вручить копию протокола с подтверждением получения.
3. Представление протокола: Протокол представляется мировому судье в течение 3 дней с момента составления. Штрафов можно избежать по формальным основаниям, если протокол составлен позднее 3 месяцев с даты совершения/выявления нарушения, или если регулирующий орган нарушает процедуры составления и представления (часть 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях).
Роль мирового судьи: Мировой судья получает документы от Роспотребнадзора и действует в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях:
· Дата слушания и повестка: Назначается дата слушания и вызывается компания. На этом этапе фирма может представить возражения, доказательства невиновности, смягчающие обстоятельства и просить об уменьшении размера штрафа.
· Постановление: Выносится постановление о привлечении или об отказе в привлечении к административной ответственности. У предприятий есть 10 дней на обжалование постановления суда (статья 30.3 Кодекса об административных правонарушениях). В противном случае оно вступает в силу и подлежит оплате. Срок исчисляется с даты вручения постановления руководителю компании или ИП. Если бизнес не получает письмо суда с постановлением, срок начинает исчисляться с даты возврата письма в суд (пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г.).
Рекомендации для бизнеса от экспертов в сфере автоматизации бизнеса Компании "Ф1" SABY | ЭП | КАССЫ:
1. Своевременное уведомление: Подайте уведомление о начале осуществления деятельности в Роспотребнадзор без промедления самостоятельно или оставьте заявку в компанию «Ф1» — наши специалисты всегда рады помочь. Штраф неизбежен, если будет выявлен факт работы без уведомления.
2. Используйте портал Госуслуги: Используйте портал "Госуслуги" для подачи. Не получается? Обратитесь в компанию «Ф1» — наши специалисты всегда рады помочь.
3. Точность информации: Убедитесь, что информация в уведомлении актуальна. Адрес и коды ОКВЭД могут быть проблематичными.
4. Получите бумажную копию: Получите бумажную копию уведомления с отметкой о подаче в МФЦ. Это полезно для получения лицензии на алкоголь и во время проверок.